证书，在国家教育中是非常重要的。“双证制”，即学历证书制度和职业资格证书制度。学历是指人们在教育机构中接受科学、文化知识训练的学习经历；职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容。在我国，学历证书与职业资格证书是不同教育或培训体系下的产物，两种制度在其结构、依据和培养方式、培养目标等方面既有一定的区别，又互为联系与补充。学历证书，经过一定时期内接受国家职业技术院校学习，经考核合格，即能毕业获得学历证书。但实际学生在找工作就业的过程中，很多用人单位往往不仅要求毕业生有学历证书，还要有相关的技能职业资格证书。而职业资格证书却不是学校在学生正常毕业时自然发放的，必须要求学生再另外付费参加劳动部门组织的相公培训与考核，通过者，才能得到。这就为学生和家长甚至学校带来了很多问题。职业资格证书对接受职业技术教育学生有必要吗？怎么能更好地解决呢？值得探讨。
     职业资格证书制度在职业教育——培养技能型人才中有什么作用呢？
    1．开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度是提高劳动者素质的重要举措，也是我国人力资源开发与合理利用的一项战略措施。
    随着社会主义市场经济体制的建立健全，我国劳动力市场建设得到前所未有的发展，形成了与社会发展相适应的劳动力人才市场规模，建立了职业技能鉴定的社会化体制，职业资格证书制度已被社会广泛认可。
    2．实行职业资格证书制度，能大大提高职业教育生的就业竞争力。
    目前我国经济建设中缺乏大量适应一线岗位工作的中高级技术应用型人才，特别是掌握高新技术并具备较强实践能力的复合型人才和中高级技能人才。有人将职业资格证书称为“就业绿卡”，因为职业资格证书反映的是特定职业的实际工作标准和规范，以及从事这种职业所达到的实际能力水平。职业资格证书的出现填补了市场人才需求与高校人才培养之间的“空洞”，大学生们不再因为没有“相关工作经验”而被企业拒之门外，取得职业资格证书的同学普遍受到用人单位的青睐。
    3．职业资格证书也是国际就业市场的通行证。
    中国加入WTO后，劳动力市场与国际市场接轨的一项重要标志就是就业实行准入制度。中华人民共和国劳动和社会保障部于2000年就出台了《关于大力推进职业资格证书制度建设的若干意见》(劳社部发[2000]27号)，明确国家颁发的职业资格证书是从事相关职业和岗位的通行证。职业资格证书制度是国际通行的就业准入制度。随着入世承诺过渡期的届满，外企接踵而来，在职业市场及工作岗位，职业资格证书和学历证书一样，是学生抓住就业机会和寻求一个理想工作的必备条件。
     既然这么重要，职业资格证书制度在很多院校都已经开始实施了。我们学院也是如此。

但是，我国很多职业教育院校在实行职业资格证书与学历证书“双证制”中，还存在很多问题。
     目前，职业教育(教育系统)与职业培训(劳动技能培训系统)是“两张皮”，职业教育偏重学历，职业培训则偏重技能，两个体系互相独立，都不可能单独承担起培养数以亿计的高素质、高技能劳动者的责任。而现行的“双证制”只是把它们平行起来，而不是有机结合，不能达到真正完全提高学生职业技能的目的。具体表现在：
    1．学历证书教育制度和职业资格证书制度的不能完全的对应。职校毕业生并不能在校通过考核拿到高级职业资格证书。大部分职业资格证书鉴定中就设立了“从事本职工作的实践经验”的门槛使职校生“望门兴叹”。
    2．在很多学校是在专业教学之余抽出一定单位的时间对学生进行短期的职业资格证书的考试培训，学生主要通过背诵方式来掌握考试内容，通过考试。往往存在考试一过，学生掌握的内容所剩无几的现象。违背了通过职业技能考核提高职业教育生职业能力初衷。
    3．职业资格考核内容、工种数量与职业学校专业课程内容与专业数量不配套的矛盾。现行的职业资格考核的内容与职业学校的专业课程内容不配套。在进行职业技能考核时，学生还得购买考核所需的培训教材，另增上课时间，增加了学生的负担，既浪费人力又浪费时间。
    4．很多学校不能保证学生应该接受到的时间性环节的教育。
    5. 有些职业学校开设的专业无职业资格考核标准，无法进行职业资格考核鉴定。
目前，职业资格证书与学历证书二者在职业教育过程中均起着不可或缺的作用。如何将二者纳入一个科学、规范的教育——培训网络中进行融通，转并列式的“双证制”为“双向沟通”式“双证制”，正在成为我国教育界目前亟待研究解决的一个重要课题。
    探讨解决方式
    ——转并列式的“双证制”为“双向沟通”式“双证制”的必要性与可行性
    1．从教育的本质来看，职业教育与培训，从本质上讲就是以就业、转换职业和提高劳动者职业技术水平为目的的就业准备教育，是直接为经济建设服务的教育，必须按照社会和经济发展的要求来培养人。推行国家职业资格证书制度，实行“双证”沟通，以此提高劳动者的科学文化素质和职业素养，正是当前我国在新时期的历史条件下社会经济发展对职业教育的一种自然而又必然的要求。
    2．从教育的目的来看，我国现行职业培训或职业教育，各有侧重，存在单方面的倾向，难以达到“全面发展”的教育目的。因此，必须在二者之间找到一种有效沟通的模式和运行机制，建立起一种职业教育与培训相互渗透、贯通的教育模式，融合二者的优势，促进职业教育与培训的改革与创新，才能最终达到我们的教育目的。
    3．从职业教育的特点来看，职业教育的培养目标是直接面向生产、建设、服务、管理第一线的应用型人才，必须按照社会和经济发展的要求进行人才培养。因此，职业教育与社会各行各业有着天然而密切的联系，推行国家职业资格证书制度，实行就业准人制度和“双证”沟通，既是社会对职业教育的要求，也是职业教育自身发展的内在需要。
    4．从劳动者自身的素质构成来看，综合文化素质和职业素质是其必不可少的两个组成部分。一个合格的劳动者，只有达到了一定的学历要求和具备相应的职业技能，才能胜任某一职业的岗位需求。而综合文化素质的提高和职业技能的获得，并非单一的学历教育或职业培训所能完成，必须将二者有机结合起来，进行全方位融通，为各类学习者提供形式多样的求学深造机会，才能从根本上避免“人不得事，事不得人”的人力资源浪费现象的产生。
    ——转并列式的“双证制”为双向沟通式“双证制”的具体策略
    1．双向沟通式“双证制”模式是以职业资格标准为导向，以职业能力为培养核心，以职业资格证书和职教学历证书为纽带，实现职业教育学历证书制度与职业资格证书体系的接轨。在这个模式中职业资格标准、职业能力是向导和核心，是模式的主体，职业教育专业课程教学应围绕职业资格标准培养高级应用性、技能性人才。
    2．根据职教学历层次确定对应的职业资格等级，建立学历证书教育和职业资格证书等级的对应体系。
首先是职业工种与学校专业的对等。有的专业没有相应的职业资格证书，无法对学生进行职业资格的鉴定。需要负责学历教育的学校与主管职业资格证书的国家劳动保障部门进行双向沟通，尽快设立相关专业的职业资格鉴定的标准，使学生有标准可依。
    其次是在职业教育的层次和职业资格的层次上的对应。职业教育分为初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育(专科)、高等职业教育(本科以上)；职业资格等级分为初级(国家职业资格五级)、中级(国家职业资格四级)、高级(国家职业资格三级)、技师(国家职业资格二级)、高级技师(国家职业资格一级)共五个等级。学历教育和职业资格等级应该基本对应：1级职业资格(能力)可通过短期职业培训或初等职业教育来达到；中等职业教育是职业教育的高中阶段教育，其职业能力的培养可包括1级至2级；高等职业教育(高中后、专科层次)的技能培养目标为2级至3级；高等职业教育(本科层次)的技能培养目标为3级至4级；5级职业资格必须经过若干年的岗位实践才能取得，在校生一般不能直接获得。但目前实践中学历教育和职业资格等级并不能建立如此的对应体系。职校毕业生并不能在校通过考核拿到高级职业资格证书是一个突出的问题。
    如何解决这一问题?这就需要负责学历教育的学校与主管职业资格证书的国家劳动保障部门进行双向沟通，建立双向沟通式“双证制”。首先学校应按照劳动保障部门对高级职业资格人员的专业技能和实践能力进行充分的研究和把握，在学生的在校教育尤其是实践性教学中进行严格的教育与训练并通过学生在校内与校外的认识实习、专业实习、毕业实习等方式方法来达到高级职业资格的标准。劳动保障部门在此基础上参考对取得学校对学生的职业能力的考核和认证可降低对职校生的实践工作时间的要求，用学生的认识实习、专业实习、毕业实习的时间和实习单位的考核来代替，使职业教育生通过努力可以考取高级职业资格证书。2006年2月，江苏省已经意识到职业教育中两证之间的关系，率先在全省的职教大会中提到，要在校生获取职业资格证书时，应免去理论考试。当然，具体执行下去，还可能等待一段时间。
    3. 以职业资格标准为导向，以职业能力为培养核心，对职业教育教学目标，教学计划，教学内容进行重新的整合与改革，“双证”教学之间建立双向沟通的对等关系。
要实现“双证”的有效沟通，必须从“双证”的内涵上寻找基本对等的关系。“双证”之间的最佳结合点是知识点及课程。在教学计划中可以将文化基础、技术基础、专业技术与技能的知识点或课程与各类职业资格证书所要求的应知应会一一对应起来。通过知识点及课程这个媒介，“双证”教学之间很容易建立对等关系。职业教育的首要目标是使学生获得职业知识与能力，并且在职业中能够得到发展。职业教育的这一目标，规定了职业教育必须打通教育与就业的通道，给予受教育者就职的护照——职业资格证书。为此，应以职业资格证书为导向，对职校专业课程内容进行改革，以保证专业课程内容具有鲜明的职业性这一职业教育的本质属性，保证“双证书制”在职业教育中的实施。
    4、建立双向沟通式“双证制”模式对职业教育教师的职业能力提出了更高的要求。首先应培养更多的“双师型”教师，职校教师自身应取得较高的职业资格，应为技师或高级技师。也可聘请行业中的高级技师担任学生实践技能课程的教师。其次教师在教授好理论课的同时应积极进行教学改革，运用各种方式和手段加强实践性教学，提高实践教学的效率，教育和训练学生达到相应的职业技能标准。
    5、改善职业学校的办学条件为保证双向沟通式“双证制”模式提供良好的硬件设施。
要使职业学校在实施职业资格证书和就业准入制度中发挥作用，学校应有比较先进的实训设备。但从目前的情况看，有相当一部分职业学校的实习设备大多是上个世纪一些陈旧的老设备，而现代化设备很少或根本没有。这就要求学校应投入相应的资金，或走校企合作的道路，改善本校的硬件设施，为提高学生的实践技能提供良好的条件，以培养出有更加竞争力的学生。