我院论文在市委统战部理论研讨论文评选中获三等奖

2006年1月4日，在市委统战部组织的多党合作和政治协商制度建设理论研讨论文评选中，由我院党委副书记刘贞富、宣传统战处胡斌、翟立红撰写的《对新形势下高校培养选拔任用党外干部工作的思考》获三等奖。

本次活动于8月份启动。按市委统战部的部署，宣传统战处将有关研讨会题目印发至各统战成员，发动他们积极搞好调研，并联系自身实际撰写论文，其中有三篇参加省统战部组织的论文评选，有两篇被推荐参加市委统战部组织的多党合作和政治协商制度建设理论研讨论文评选。（附论文）

　

对新形势下高校培养选拔任用党外干部工作的思考

潍坊职业学院 刘贞富 胡斌 翟立红

高等学校历来是统一战线各方面人才的源头，是培养和选拔党外干部的摇篮。多年来，高校不仅为学校内部培养了一批党外干部，而且还为地方各级党政、司法等部门输送了许多优秀的党外干部，为推进我国社会主义民主政治建设的步伐，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度做出了重要贡献。然而随着社会主义市场经济体制的日益完善和高等教育改革的不断深入，高校党外干部培养选拔工作出现了不少新情况，面临着一些新问题。及时研究和思考这些新情况、新问题，并探求相应的对策，对于掌握工作的主动权，把新形势下高校党外干部的培养选拔工作在原有的基础上做得更好是大有裨益的。

一、充分认识高校培养选拔任用党外干部的重要性

1、培养选拔任用党外干部是高校贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。作为高校来说，贯彻落实“三个代表”重要思想，就要扎实做好各个方面的工作。高校党外干部工作是党的统战工作不可缺少的组成部分，也是高校的一项重要工作，做好这项工作，不断培养和输送思想政治素质好、参政议政水平高、组织领导能力强的与我们党同心同德、密切合作、能够经得起政治风浪考验的新一代的党外干部，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于建设社会主义民主政治，对于社会主义和谐社会的建设等等，都具有重要意义。

2、培养选拔任用党外干部是高校坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情的政党制度，也是我们党的政治优势。特别是进入新世纪，我国政治稳定，经济繁荣，人民安康，越是这样，西方敌对势力越不甘心，竭力对我国实行“西化”、“分化”战略，继续在民主、人权、民族、宗教、台湾、西藏等问题上给我们制造麻烦。其根本战略目的，就是要在中国取消共产党的领导，破坏中国共产党领导的多党合作制度，而代之以西方的多党竞争制和议会制。国际敌对势力的严峻挑战，对高校党外干部来说是一次重大考验。只有不断提高其自身素质，才能使高校党外干部在这一事关我国基本政治制度的大是大非面前，保持清醒的头脑，坚定正确的政治立场，自觉抵御“西化”、“分化”的影响，以实际行动拥护和支持高校党委的领导，不断培养德才兼备的合格社会主义建设者。

3、培养选拔任用党外干部是高校适应新时期发展的客观需要。“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。”随着知识经济的来临，教育竞争越演越烈，谁拥有更多的人才，谁就掌握了教育竞争的制高点。高校党外知识分子在高校教职工中所占比例大，是高校各方面工作的一支重要力量。他们大多工作在教学、科研和管理的第一线，创造精神产品，传授科学知识，管理学校事务。充分发挥党外知识分子的作用，对于提高教学和科研水平，使高校管理上档次、上层次，具有非常重要的作用。同时，做好党外干部的选拔推荐任用工作，也有利于引导广大党外知识分子树立全局思想，把实现个人价值与实现高校发展有机结合起来，进一步增进团结和共识，促进高校各项改革措施的顺利实施和维护高校的稳定。

二、高校培养选拔任用党外干部工作中存在的问题

1、高校内部普遍开展新一轮管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外干部选拔工作这个“软指标”带来新问题。

2、有些高校由于多方面原因，干部“超员”现象突出，客观上使安排党外干部工作又遇到了新的困难。

3、党外知识分子自身存在的问题，亦给党外干部选拔工作造成一定困难。一是市场经济追求经济效益的本质要求，冲击着知识分子“重义轻利”的传统观念，造成了价值取向趋于多元化，少数党外知识分子集体意识、奉献意识淡薄，价值取向功利化。二是由于受到西方政治思潮的影响，也有个别党外知识分子在民主政治建设上抱有不切实际的幻想，脱离中国国情，对西方的“议会制”、“多党制”、“三权分立”等盲目崇拜，并以此作为衡量我国政治制度优劣的标准，思想认识上产生偏差。三是高校中利益分化的趋势，使一部分知识分子心态失衡，教学和科研的积极性和创造性不高。

4、由于市场全球化以及技术的市场化，打破了地区间、部门间、行业间、甚至国际间的人才封锁和垄断，高校党外知识分子流动逐步加快，给党外干部的培养与选拔工作带来新的难度。

5、随着新世纪的到来，高等教育面临的新形势，对党外干部任职的综合素质、条件也提出了更高的要求。

三、高校培养选拔党外干部工作的对策

1、强化政治责任意识，为做好党外干部的培养选拔工作奠定思想基础。高校党委和组织、统战部门以及所有的党员领导干部，要善于着眼于从政治、政策的高度上看问题。具体地讲，要强化“三个意识”：一是强化坚持我国基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔党外干部绝不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。要切实纠正克服目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”、“职数那么少，中共党员都用不过来，哪有位子安排党外人士”、“党外人士缺乏经验，干部难选”等片面、保守的思想观念，树立正确的党外人才观。三是强化党外干部同样是党的干部的意识。选拔任用党外干部历来是党的干部工作的重要内容。无论是党员干部还是党外干部，在选拔任用的条件标准上、选拔任用的工作程序上、党对干部的总体要求上以及干部的责权利等方面都是相同的，绝无两样。因此，党外干部同样是党的干部，是我们党和国家的宝贵财富，是推进改革与发展的骨干力量。

2、搞好统筹规划，集蓄和储备一批层次高、结构合理、数量充足的党外后备干部。选拔党外干部，必须要善于从基础抓起，从第一线抓起，在目标规划上做文章。一要有一个明确的目标规划，这样工作就能上轨道，有规范性。工作规划要具体实在，有可操作性，哪些部门和单位需要安排党外干部，已经安排了多少，缺多少，什么时间配备，怎样分步实施，都应当有很明确的要求。二要物色、建立一批后备干部队伍，努力形成一批层次高、结构合理、数量充足，基本上可以满足各级领导班子建设需要的、跨世纪的党外后备干部人员。要拓宽识人选才渠道，不能等到党外人士自身具备条件之后，才能进入培养选拔的视野。特别是对处在第一线的有发展潜力的中青年党外知识分子，要历史地、全面地分析和评价，对他们要看本质、看主流，而不应以一般的缺点和个人性格、生活习惯上的差异来苛求。三要认真贯彻上级的有关政策规定，统筹安排，合理分流，有意识地保留一部分优秀分子留在党外，以保证有充足的党外干部后备来源。

3、加大工作措施，为党外干部的成长创造良好的环境条件。一是要以提高政治素质为着力点，通过各种渠道和途径，如办班培训、送出去学习等，提高党外人士政治上的坚定性，这是培养党外干部的政治前提，也是与中共合作共事的政治基础。二是要多为党外干部创造锻炼的机会，帮助他们拓宽知识面，积累工作经验。尤其要对那些青年“苗子”，及时铺设必要的台阶，让他们早得到锻炼提高，早进入角色，力避到需要时因职级低、任职跨度大而无法安排使用。三是要做好经常性的思想政治工作，尤其要加强对纳入视线的后备干部人选的教育、引导工作，力争早日使他们成为“复合型”人才。同时，还应通过不断建立和完善相应的工作制度，如定期谈话制度、联系交友制度、跟踪考核制度等，加强对党外后备干部人选的教育和管理，促使其尽快成熟成长。要加强对党外后备干部的宣传工作，树立优秀党外人士的良好形象，努力让本单位乃至社会上更多的人认识他们、了解他们、认可他们。

4、正确处理好几种关系，切实把培养选拔任用工作落到实处。一是处理好培养党外干部与党内干部的关系。不能把培养党外干部只看作是民主党派和无党派自己的事，也不能只看作是统战部门的事，应该纳入高校党的组织部门的议事日程和党委工作的案头上，在培养使用党外干部工作中要像对待中共自己的干部一样，政治上充分信任，工作上放手使用。此外，在公开选拔领导干部时，应该让党外干部和党内干部同等参与竞争。这既是坚持公开、公平、公正的原则，也是尊重知识、尊重人才、快出人才的具体体现，完全符合我们党领导的多党合作和政治协商制度。二是选拔党外干部与党内干部标准的关系。干部队伍建设的“四化”方针、德才兼备标准和任人唯贤的干部路线等基本原则，不仅是中国共产党的干部标准，同样适用于党外干部标准，同样适用于党外干部的衡量选拔。当然，在具体问题上，需要考虑到党外干部的自身特点和历史现状，避免“一刀切”。三是处理好党外干部的台阶关系。在对党外干部的培养上要讲台阶，但不拘泥于台阶；要讲德才兼备，但不要求全责备。考虑到党外干部的实际情况，对他们的年龄和任职资历应适当放宽一些。在选拔的具体方法上，亦应与选拔中共党员干部略有区别，以公开选拔和组织推荐、党委讨论决定相结合。这样，才能积极稳妥地做好这一工作。否则，就会耽误一批优秀党外干部的培养和成长。四是处理好“软指标”与“硬任务”的关系。高校选拔党外干部，既要靠上级政策规定来保证，也要靠单位工作上的积极主动。针对目前高校党外干部存在着比例差异性、不平衡性明显的状况，从上级主管部门来讲，对高校党外干部的选拔任用应有一个大体的、参考性的要求，使高校这项一直处于“无指标、软任务”的工作逐步向规范化、“刚性化”方向迈进。从高校自身来讲，应结合内部管理体制改革和“三定”工作，对党外干部的职数作通盘考虑，统筹规划。在选拔标准上，应坚持先进性与代表性的统一，做到既按标准选拔，不降格以求，又要实事求是，从实际出发。对党外干部一时没有合适人选的，应暂时留出位置，其职数不得占用。　

5、加强领导，努力形成齐抓共管党外干部培养选拔任用的良好局面。培养选拔党外干部工作是一项系统工程，需要党委重视，加强领导，组织、统战工作部门互相支持、通力合作。尤其是作为党委参谋和助手的组织统战部门要从党的事业的大局出发，从坚持国家的基本政治制度着眼，主动加强协调与合作。党外知识分子是统战部门的主要工作对象，又是党外干部的源头。因此，统战部门要利用自身优势，切实做好物色发现、加强培养、定期考核、提出建议等前期工作。作为组织部门，承担着党外干部的考察、安排和使用工作，也必须要在指导思想上树立像抓党内干部队伍建设一样抓党外干部队伍建设的意识。组织部门要为一部分优秀分子留在党外提供方便，多做协调工作。平时，统战部门应主动就党外后备干部的有关情况及时向组织部门通气，而组织部门在确定党外干部考察对象名单时，应充分听取统战部门的意见和建议，切实搞好协调配合，把党外干部的培养选拔任用工作做细做实。